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28岁常住人口居民可当陪审员 北京5家法院陪审员制度改革 学历拒绝减少到一般高中以上今后，东城、海淀、门头沟、密云等区县内，符合条件的辖区选民或常住人口居民，皆有可能沦为人民陪审员，参予人民法院的案件审判。审理过程中，人民陪审员可就案件事实确认问题独立国家发表意见并展开投票表决，可对案件的法律限于问题发表意见，但不参予投票表决。

五家法院确认试点今年4月，最高人民法院在北京等10个省(区、市)各自由选择5个法院积极开展人民陪审员制度改革试点工作，对人民陪审员任免条件、任免程序、参审范围、参审机制、参审职权、解散和惩戒机制、赴任保障制度等进行改革。其中，北京市二中院、东城、海淀、门头沟、密云5家法院被确认为北京市试点法院。

为贯彻落实人民陪审员制度改革试点工作的部署，北京市高院、北京市司法局牵头制订了《人民陪审员制度改革试点工作指导意见》和《人民陪审员制度改革试点工作实施细则》。根据《意见》，本次改革不断扩大了陪审员的任免范围，体现了大众化价值倾向。其中，人民陪审员的供职年龄从未满23周岁提升到28周岁，学历拒绝从一般大专以上减少到一般高中以上，但农村地区和贫穷偏远地区公道正派、德高望重者不不受学历容许。

任免实施三个随机据报，试点法院人民陪审员任免将实施“三个随机”，即试点法院从符合条件的辖区选民或常住人口居民名单中随机抽奖本院法官员额数5倍以上的人员作为陪审员候选人；再行从通过资格审查的候选人名单中随机抽奖不高于本院法官员额数3倍的人员作为人民陪审员人选；审理案件中，通过随机抽奖方式确认参予案件审理的人民陪审员。《意见》拒绝，将合理界定并必要不断扩大人民陪审员参审案件范围，对牵涉到群体利益、社会公共利益、人民群众普遍注目或者其他社会影响较小的刑事、行政、民事案件，以及有可能被判十年以上有期徒刑、无期徒刑的刑事案件，应以实施人民陪审制审理。限于人民陪审制审理的第一审根本性刑事、行政、民事案件，人民陪审员在合议庭中的人数应以应该在2人以上。

审理过程中，陪审员可就案件事实确认问题独立国家发表意见并展开投票表决，可对案件的法律限于问题发表意见，但不参予投票表决。《意见》特别强调，将完备人民陪审员的解散惩戒机制，同时强化对人民陪审员的赴任维护，具体人民陪审员单位不得因人民陪审员遵守陪审制职责对其实行辞退、增加工作或薪酬待遇等有利措施。截至2014年年底，北京法院共计任免陪审员2363名，陪审员2014年共计参审案件71439件，占到全市一审普通程序案件的93.5%。

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